![]() |
Demokratska opozicija Srbije Program za demokratsku Srbiju |
Nevladina
organizacija G17 plus uradila je program ekonomskih i ustavno-pravnih reformi
neophodnih novoj vlasti, ukoliko pobedi na septembarskim saveznim
parlamentarnim i predsednickim
izborima, da zapocne demokratske promene jugoslovenske drzave i drustva.
Program je ponudjen Demokratskoj opoziciji Srbije tek posto se ona ujedinila i
istakla zajednickog predsednickog kandidata. Osamnaest stranaka i koalicija
unutar Demokratske opozicije Srbije prihvatilo je program kao svoju izbornu
platformu. To je ucinio i predsednicki kandidat DOS-a Vojislav Kostunica.
Kao gradjani Srbije a istovremeno i kao kandidati
za narodne poslanike zelimo da celokupnoj javnosti damo na znanje da kada
budemo izabrani u Skupstinu nameravamo da ukinemo funkcionerske privilegije,
prekinemo dosadasnji macehinski odnos vlasti prema gradjanima i iz korena
promenimo sadasnju neuspesnu drzavnu politiku.
Sa radikalnim promenama pocecemo od sebe samih.
Ovim dokumentom koji potpisujemo s punom odgovornoscu, obavezujemo se da
obnovimo poverenje gradjana u drzavu, iskorenimo korupciju u upravnim organima
i javnim ustanovama, i zajedno krenemo u sveobuhvatne reforme sa ciljem ponovnog
zauzimanja ravnopravnog mesta Srbije u zajednici evropskih drzava.
Gradjanima Srbije se na izborima pruza sansa da
izmene sastav Skupstine i Vlade i sprece njihovo dalje neodgovorno, nezakonito
i bahato raspolaganje narodnim novcem. Imamo priliku da zamenimo dosadasnje
korumpirane politicare pravim narodnim predstavnicima. Drzava ne sme vise da
bude zastitnik neradnika i kriminalaca i paravan za licno bogacenje drzavnih i
partijskih funkcionera. Umesto toga, izgradicemo drzavu koja ce stititi
siromasne i davati snazan podstrek onima koji stvaraju i kadri su da iniciraju
preduzetnicke poduhvate, investiraju, stede, uce i uspesno razvijaju nasu
domovinu.
Gradjani, nasa pobeda na saveznim izborima 2000.
samo je prvi korak ka glavnom cilju – demokratizaciji i ekonomskom preporodu
Srbije. Zbog toga se vec sada obavezujemo na Program koji sadrzi i one odluke i
zakone koje cemo doneti u interesu Srbije odmah po preuzimanju vlasti u
Republici.
Prvi
dan nove Skupstine
Mi, dolepotpisani poslanicki kandidati, koji cemo
ciniti parlamentarnu vecinu, obavezujemo se da cemo vec prvog dana prvog zasedanja novoizabrane Skupstine izglasati
sledecih deset akata u cilju vracanja poverenja naroda u drzavu i njene organe:
PRVO, usvojicemo deklaraciju o hitnim pripremama za donosenje
novog Ustava, radi otklanjanja postojeceg ustavnog haosa. Nova ustavna i
zakonska resenja bice uskladjena sa savremenim pravnim i civilizacijskim
standardima, posebno u sferi ljudskih sloboda, zastite gradjanskih i manjinskih
prava, parlamentarizma, odgovornosti vlasti i vladavine prava. Deklaracija ce
uvaziti potrebu za decentralizacijom drzave, sa posebnim osvrtom na
regionalizaciju Srbije i afirmaciju autonomije Vojvodine i Kosova i Metohije.
Istovremeno, propisacemo zakonsku obavezu za sve nosioce vlasti da prestanu sa
selektivnom i diskriminatornom primenom zakona. U formulisanju zakona i
vodjenju politike rukovodicemo se nacelom da je gradjanima dozvoljeno sve sto
zakonom nije izricito zabranjeno, a da je vlasti i drzavi zabranjeno sve sto zakonima
nije izrekom propisano.
DRUGO, donecemo rezoluciju kojom se ukida sadasnja ekonomska i
politicka blokada Crne Gore, a najvisi drzavni organi obavezuju da odmah
otpocnu razgovore sa legitimno izabranim rukovodstvom Crne Gore o karakteru i
funkcijama buduce drzavne zajednice Srbije i Crne Gore.
TRECE, obavezacemo buducu Vladu da odmah podnese program
konkretnih mera Savetu bezbednosti UN-a kojim bi se omogucila dosledna primena
Rezolucije 1244 o Kosovu, ocuvao teritorijalni integritet i suverenitet Srbije,
garantovala prava na miran i siguran zivot svim stanovnicima Kosova i podstakla
njegova integracija u nove demokratske institucije zemlje. Posebno cemo
insistirati da se hitno resi pitanje otetih i ubijenih lica nakon dolaska
KFOR-a.
CETVRTO, donecemo zakon kojim cemo smanjiti broj ministarstava
barem za jednu trecinu, ukinuti sva ministarska mesta "bez portfelja"
i ograniciti broj potpredsednickih mesta na najvise tri. Istovremeno,
usvojicemo odluku kojom se smanjuje broj skupstinskih odbora i komisija za
jednu trecinu, a osoblje skupstinskih odbora i komisija takodje za jednu
trecinu. Odluka ce istovremeno obavezati sve skupstinske odbore i komisije na
potpunu javnost u radu, bez izuzetaka.
PETO, donecemo zakon kojim se svim poslanicima i clanovima
Vlade zabranjuje gomilanje funkcija tokom trajanja mandata. Clanovima Vlade
bice izricito zabranjeno da tokom svog mandata upravljaju privrednim
organizacijama (privatnim, drustvenim ili drzavnim). Narodni poslanici i
clanovi Vlade imace pravo na clanstvo u samo jednom upravnom (nadzornom) odboru
privrednih, sportskih, naucnih i drugih drustvenih organizacija, ali bez prava
na primanje ikakve nadoknade u bilo kom obliku za taj angazman. Svim clanovima
Vlade ce biti zabranjeno da koriste sluzbena prevozna sredstva, sluzbena
sredstva za rad i pratece drzavne sluzbe van vremena obavljanja sluzbenih
funkcija.
SESTO, izglasacemo rezoluciju kojom ce se nova Vlada obavezati
da u roku od sto dana stavi na uvid nadleznim skupstinskim odborima sve tajne
policijske dosijee prikupljene o gradjanima bez njihovog znanja, osim u slucaju
kada se radi o potrebama drzavnih organa za vodjenje krivicnih postupaka u
obracunu sa kriminalom. Dokumentacija specijalnih sluzbi koja nema operativnu
vrednost bice ustupljena na cuvanje drzavnim arhivima. Posebnim zakonom, u
skladu sa evropskim standardima, bice uredjen sistem sluzbene evidencije
podataka o gradjanima u vezi sa bezbednoscu i odbranom zemlje. Nadlezni
skupstinski odbor vrsice redovnu politicku kontrolu sprovodjenja ovog zakona.
SEDMO, usvojicemo skupstinsku rezoluciju kojom ce svi clanovi
Vlade i narodni poslanici biti obavezani da objave detaljan pregled svog
imovinskog stanja i imovinskog stanja clanova najuze porodice na dan stupanja
na duznost, kao i na dan napustanja duznosti. Narodni poslanici i clanovi Vlade
bice obavezni da javno evidentiraju poklone, novcane priloge i donacije
primljene tokom trajanja mandata prilikom sluzbenih poseta, sluzbenih kontakata
i obavljanja ostalih javnih funkcija.
OSMO, donecemo rezoluciju kojom se od Narodne skupstine
Republike Srbije zahteva da odmah obustavi primenu onih zakona koji proizvode
ogromnu drustvenu stetu Srbiji i njenim gradjanima; da stavi van snage sadasnje
zakone o informisanju i o univerzitetu, a umesto njih proglasi vazecim
prethodne zakone do donosenja novih; da ukine zakon o “oduzimanju neobradjenog
zemljista seljacima” i zakon o “predsednickim privilegijama”; da obustavi
primenu sadasnjeg zakona o privatizaciji do donosenja odgovarajucih izmena po hitnom
postupku. Istovremeno, odmah ce biti ukinuta taksa za izlazak iz zemlje.
DEVETO, odabracemo jednu renomiranu, nezavisnu revizorsku kucu
koja ce biti zaduzena da izvrsi reviziju budzeta i obavi temeljan pregled
finansijskog poslovanja Skupstine i Vlade tokom prethodnih mandata i da podatke
o eventualnim nenamenskim izdacima, zloupotrebama, malverzacijama i prekomernim
trosenjima ucini javnim. Ova firma ce istovremeno dati svoj predlog na osnovu
koga ce Skupstina i Vlada usvojiti propise za sprovodjenje maksimalne stednje u
poslovanju ovih javnih institucija (racionalizacija voznog parka,
reprezentacije, opremanja kabineta i ostalih sluzbenih prostorija, itd.).
DESETO, Skupstina ce formirati nezavisnu komisiju eksperata
koja ce preispitati i obnarodovati sve relevantne dokumente i audio-video
zapise koje je sadasnja vlast drzala u tajnosti, a odnose se na vodjenje
unutrasnje i spoljne politike Srbije i Jugoslavije u periodu 1987–2000. godine,
kao i sadrzaj svih razgovora i pregovora visokih drzavnih funkcionera koji su
predodredili sudbinu nacije u ovom razdoblju.
Prvih
100 dana nove Vlade
Obavezacemo novu demokratsku Vladu da u prvih 100 dana svog mandata iznese na
skupstinsku raspravu i na javnu debatu predloge kljucnih sistemskih zakona.
Svaki od dole navedenih zakonskih predloga bice u potpunosti usaglasen sa
vazecim zakonodavstvom Evropske unije, a sacinice ga nasi pravnici i
ekonomisti, u saradnji sa ekspertima OEBS-a i drugih relevantnih medjunarodnih
organizacija. Skupstini ce u naznacenom roku biti predlozeni sledeci zakoni:
Paket
reformskih ekonomskih zakona
Bice predlozeni zakoni koji ce omoguciti trenutnu
reformu monetarnog sistema i pocetak reforme fiskalnog sistema, sto podrazumeva
i predlog zakona o uravnotezenom budzetu. Bitno ce se izmeniti postojeci zakon
o privatizaciji. Bice predlozen zakon o socijalnom staranju i pomoci
siromasnima. Izmenice se zakon o spoljnoj trgovini, cime ce se omoguciti znatno
smanjenje i ujednacavanje carina.
Anti-korupcijski
zakon
Ovim zakonom bice uvedene drakonske kazne za sve
zloupotrebe i malverzacije sa drzavnim, drustvenim i privatnim novcem i
imovinom. Posebno ce se sankcionisati one radnje koje su usmerene na
ostvarivanje profita i drugih materijalnih koristi upotrebom javne funkcije.
Bice doneta odluka o pristupanju “Grupi drzava za borbu protiv korupcije”.
Ratifikovace se krivicno-pravna i
gradjansko-pravna konvencija Saveta Evrope o korupciji. Polazeci od ovih
konvencija, izvrsice se odgovarajuce promene u domacem zakonodavstvu.
Zakoni o
vojsci i policiji
Novim zakonima bice redefinisana sadasnja uloga
vojske i policije. Njima ce biti sprecena politicka zloupotreba vojske i
policije, i njihovo koriscenje kao sredstva represije i ogranicavanja ustavnih
sloboda i prava gradjana. Bice onemoguceno i ostro sankcionisano stvaranje bilo
kakvih vidova paravojnih i parapolicijskih snaga.
Zakonom o odbrani i o Vojsci Jugoslavije izvrsice
se temeljna reorganizacija i racionalizacija vojske, uz njenu
profesionalizaciju, modernizaciju i izgradnju nove vojne doktrine. Vojska ce
imati obezbedjen stabilan materijalni polozaj i izvore finansiranja.
Policija ce biti pretvorena u visokostrucnu drzavnu
sluzbu ciji ce pripadnici biti osposobljeni za sprecavanje kriminala i efikasno
otkrivanje pocinilaca krivicnih dela, kao i za obezbedjenje licne i imovinske
sigurnosti gradjana. Ovim zakonom bice uvedena parlamentarna kontrola nad radom
policije, a posebno nad radom Sluzbe drzavne bezbednosti. Zakon ce predvideti i
bitno poboljsanje materijalnog polozaja policajaca, u skladu sa njihovom
rastucom odgovornoscu za bezbednost gradjana. Republickim skupstinama ce biti
predlozeno da iste promene ugrade u republicke zakone o policiji.
Zakon o
sudovima i sudijama
Promenom Ustava i posebnim zakonom bice potpunije
garantovana nezavisnost sudova. Bice izmenjen sistem predlaganja i izbora
sudija. Kandidate za sudije i predsednike sudova utvrdjivace Visoki sudski
savet cije ce dve trecine ciniti sudije najviseg suda i istaknuti profesori
prava, a jednu trecinu predstavnici Skupstine. Bez saglasnosti Visokog sudskog
saveta, u skladu sa Ustavom, nijedan sudija nece moci da bude razresen
duznosti. Zakonom ce biti predvidjena autonomija sudskog budzeta i bitno
poboljsanje materijalnog polozaja sudija. Republickim skupstinama ce biti predlozeno
da svoje zakonodavstvo usklade sa ovim principima.
Zakon o
javnom tuzilastvu
Novim zakonom bice predvidjen istovetan sistem
predlaganja, izbora i razresenja tuzilaca i njihovih zamenika, kao i za sudije,
u cilju reafirmisanja njihove samostalnosti i maksimalne emancipacije od sada
prenaglasenog i direktnog uticaja politickih organa. Bice uspostavljena
parlamentarna kontrola nad radom tuzilastva, posebno kada se radi o progonu
pocinilaca politickih krivicnih dela.
Krivicni
zakon i zakon o krivicnom postupku
Novim krivicnim zakonom bice, pre svega, ukinuta
mogucnost za uvodjenje verbalnog delikta i delikta misljenja, kojima se umesto
osnovnih vrednosti drustva i drzave stite nosioci vlasti. Krivicni zakon ce
biti zasnovan na opsteprihvacenim pravnim standardima demokratskog drustva.
Novim zakonom o krivicnom postupku bice uvedeni
savremeni pravni standardi u ovoj oblasti. Osnovna paznja bice posvecena
zastiti fizickog i psihickog integriteta coveka i njegovog dostojanstva u
krivicnom postupku. Ovim zakonom, u skladu sa Ustavom SRJ i medjunarodnim
pravnim standardima, bice ukinut policijski pritvor bez sudske odluke i uvedeno
pravo pritvorenog lica na branioca od trenutka pritvaranja.
Zakon o
javnom informisanju
Novim zakonom o javnom informisanju bice uredjen
nacin ostvarivanja ustavnih principa i medjunarodnih standarda o slobodi
stampe, o zabrani svih oblika cenzure i o pravima gradjana da slobodno iznose u
javnost svoja misljenja i uverenja, kao i da javno kritikuju rad drzavnih
organa i funkcionera. O eventualnim povredama, prekoracenju ili zloupotrebi
slobode stampe kojima se, suprotno Ustavu i zakonu, povredjuju privatnost,
dostojanstvo, cast i ugled gradjana, moci ce, uz strogo postovanje materijalnog
i procesnog prava, da odlucuju samo redovni sudovi, a ne administrativni i
prekrsajni organi. Zakonom ce biti uredjena obaveza drzavnih medija da
funkcionisu kao nestranacka javna glasila. Upravne odbore i direktore drzavnih
medija birace Skupstina.
Zakon o Univerzitetu
Posebnom rezolucijom zahtevace se od Narodne
skupstine Republike Srbije donosenje novog zakona o univerzitetu. Univerzitet ce dobiti punu autonomiju i ponovo postati institucija od
presudnog znacaja za razvoj Srbije. To podrazumeva izrazitu samostalnost u
izboru nastavnog kadra i upravnih organa, u donosenju nastavnih planova i
programa naucnih istrazivanja i u raspolaganju finansijskim sredstvima. Izbor
rektora, dekana, nastavnika i saradnika bice u iskljucivoj nadleznosti
naucno-nastavnih veca fakulteta i instituta, u ciji sastav ce ulaziti svi
zaposleni nastavnici, saradnici i istrazivaci. Predstavnici Vlade ce biti
potpuno iskljuceni iz procesa odlucivanja na Univerzitetu i nece biti
zastupljeni ni u jednom njegovom rukovodnom telu. Sve odluke sadasnjih
politicki postavljenih dekana koje su u prethodnom periodu donete prema
odredbama postojeceg nakaradnog zakona, a vezane su za otpustanje starih ili
prijem novih nastavnika i saradnika, bice prema novom zakonu podvrgnute
preispitivanju i verifikaciji od strane naucno-nastavnih veca fakulteta, prema
standardnoj proceduri. Da bi se unapredio kvalitet nastave i rada na
Univerzitetu, novim zakonom bice predvidjeno znacajno poboljsanje njegovog
materijalnog polozaja. Zakon ce omoguciti siroko povezivanje Univerziteta sa
obrazovnim i istrazivackim ustanovama u svetu.
Zakon o
lokalnoj samoupravi
Posebnom rezolucijom zahtevace se od Narodne
skupstine Republike Srbije donosenje novog zakona o lokalnoj samoupravi. Ovim
zakonom ce biti sprovedena naglasena decentralizacija vlasti. Bice sasvim
precizno razgranicene nadleznosti republike i njenih organa od samoupravnih
prava lokalnih zajednica i njihovih organa. Poslovi lokalnih zajednica bice
obavljani potpuno autonomno u odnosu na organe drzavnih vlasti, u skladu sa
Ustavom, sto podrazumeva pravo nadleznih drzavnih organa na kontrolu njihove
ustavnosti i zakonitosti. Novim zakonom bice uveden visetipski model opstina,
prema kome ce veliki industrijski i kulturni centri imati siri stepen lokalne
samouprave i obavljati sirok krug poslova drzavnih organa, koje ce im republika
preneti zakonom. To se posebno odnosi na Beograd, Novi Sad, Nis, Kragujevac i
Pristinu. Novim zakonom bice garantovani stabilni izvori prihoda lokalnih
zajednica, uz naglasen stepen autonomije u njihovom ubiranju i raspolaganju.
Paket
izbornih zakona
Novim izbornim zakonom bice propisani evropski
standardi i procedure za sprovodjenje slobodnih i postenih izbora, sto ce
omoguciti razvoj parlamentarizma i drustvenu kontrolu nad radom vlade i narodnih
poslanika. Time ce se obezbediti njihova laka smenjivost ukoliko ne deluju u
interesu gradjana. Izborni sistem ce se zasnivati na proporcionalnom modelu
koji uspostavlja potpuni sklad izmedju broja dobijenih glasova i broja
osvojenih poslanickih, odnosno odbornickih mandata. Zakonom ce biti utvrdjen
sistem azurnog i tacnog vodjenja birackih spiskova, jedinstvenih i kompjuterski
obradjenih na nivou cele zemlje. Uspostavice se adekvatan sistem kontrole
stampanja glasackih listica, ravnopravnost izbornih ucesnika u predstavljanju
svojih programa preko javnih glasila, efikasna kontrola zakonitosti glasanja i
utvrdjivanja rezultata izbora, kao i adekvatan nacin sudske kontrole izbornih
procedura. Bice pripremljeni i novi zakoni o politickim strankama i o finansiranju
politickih stranaka u skladu sa opsteprihvacenim standardima u demokratskim
drustvima. Republickim skupstinama ce biti predlozeno da svoje izborne zakone
prilagode ovim principima.
Prva
godina nove Vlade
Vracanje Jugoslavije i Srbije u svet
Radikalne
ekonomske reforme
Uravnotezavanje
drzavnog budzeta i pocetak fiskalne reforme
Povecanje javnih prihoda
Smanjenje javnih rashoda
Uvodjenje
stabilnog novca
Obnova
poverenja u finansijski sistem i reforma banaka
Finansijska
podrska makroekonomskim reformama
Liberalizacija
cena
Reprogramiranje
spoljnog duga
Spoljnotrgovinska
liberalizacija
Privatizacija
Nova
agrarna politika
Obezbedjenje
socijalne i zdravstvene sigurnosti gradjana
Pocetak
velikih investicija u infrastrukturu