Govor Zorana Đinđića, mandatara nove republičke vlade, o ciljevima reforme i vizijama države

Srbija srednje klase i dobro stojećih porodica

Vlada brzine i efikasnosti. Energično ulazimo u reforme. Vratićemo Srbiju naših roditelja. Na sud one koji su ukaljali naciju zločinima nad decom, ženama, u ime "patriotizma". Sudiće se i ekonomskom zločinu. Ukinućemo taksu na brojilo, izvozićemo hranu, privući strani kapital...

Danas biramo prvu demokratsku Vladu Srbije posle 60 godina. Uslovi koje ona zatiče su po skoro svim pokazateljima dramatično loši. Realan životni standard naših građana, procenat nezaposlenosti, stanje naše tehnologije i saobraćajne infrastrukture, zaduženost naših preduzeća i naše zemlje u celini, opšta bezbednost i stepen kriminalizovanja društva - po svemu ovom danas smo na dnu lestvice evropskih zemalja.

To nije moderna i uspešna Srbija, ali to nije čak ni Srbija naših roditelja, u kojoj smo odrastali, u kojoj se radilo i kupovalo, gde su ulice, školska dvorišta i državne granice bili bezbedni i gde je kućni budžet dopuštao da odemo na letovanje i na zimovanje.

		Znanje i energija Nećemo lagati i nećemo krasti. Doduše, mi nemamo čarobni štapić. Ono što imamo je naše znanje i naša energija.

Šta se to u međuvremenu desilo i gde smo pogrešili? Potpuni odgovor na ovo pitanje daće istorija, ali već sada sa sigurnošću možemo da kažemo: problem nije u građanima, problem je u vlasti. Ono što je nedostajalo je jasna politička strategija za ostvarenje tog cilja. Poslednjih deset godina Srbija je zemlja bez razumnog plana i rukovođenja, prepuštena na milost i nemilost brutalnim interesnim grupama unutar, i međunarodnim interesima spolja. To vreme je prošlo. Petog oktobra Srbija je uzela svoju sudbinu u svoje ruke. Današnji dan u simboličnom smislu razumemo kao šesti oktobar, kao početak sprovođenja nacionalnog konsenzusa za korenite promene.

Ova vlada treba da obezbedi nekoliko uslova za kredibilitet zemlje i njen ubrzani razvoj.

Prvi uslov je - opšte politička stabilnost u regionu. To se najpre odnosi na demokratsko regulisanje odnosa između Srbije i Crne Gore, zatim na definitivno suzbijanje terorizma na jugu Srbije, pronalaženje načina suživota Srbije i Kosova i konačno, na istinsku saradnju Srbije sa susedima. Drugi uslov su stabilne demokratske institucije u Srbiji, nekorumpirana vlast, nezavisno sudstvo i lična i imovinska bezbednost. Treći uslov je dobro zakonodavstvo, pre svega u oblasti poslovanja. Četvrti je kvalitetna saobraćajna infrastuktura za brzu komunikaciju ljudi i roba. Peti uslov je kvalifikovana i pouzdana radna snaga i kvalitetan menadžment u preduzećima.

Javnosti su poznati stavovi DOS-a o pitanjima opšte političke stabilnosti:

		Odričemo se privilegija Čitav paket zakona biće posvećen različitim, u našem parlamentarnom životu dosad nepoznatim, vidovima kontrole vlade i državnih službi. Prvo, kontrola počinje javnim odricanjem od privilegija. Nema otkupa funkcionerskih stanova, nema obavljanja privatnih poslova preko države, nema članstva u dobro plaćenim upravnim odborima. Nema primanja skupih poklona. Takođe nema intervencija u sudovima, policiji, RTS, privredi. Nema zapošljavanja rodbine i partijskih aktivista. A već na sledećoj sednici parlamenta, ukinućemo delove Zakona o privilegijama funkcionera. Drugo, kako nam predstoji proces privatizacije, neophodno je uspostaviti čitav niz nezavisnih kontrolnih mehanizama, od parlamentarnih odbora do ekspertskih timova uglednih nezavisnih instituta, koji će nadgledati finansijske operacije i svedočiti o njihovoj korektnosti. Treće, Parlamentu ćemo predložiti uvođenje institucije narodnog advokata, tzv. ombudsmana, kao mesta sa znatnim autoritetom i ovlašćenjima, gde će građani dostavljati svoje prigovore na rad vlade i njenih službi. Ohrabrićemo sve vidove građanskih inicijativa usmerenih na podizanje kvaliteta javnog servisa, od opštine do vlade. I, četvrto, učinićemo sve da se uspostavi nezavisno sudstvo, kao temelj pravne države. Svođenje računa sa zloupotrebama od starog režima i mehanizmi kontrole naše vlade predstavljaju jasne poruke javnosti da beskompromisno ulazimo u reforme.

1) Kolegama iz Crne Gore predlažemo da u redefinisanju odnosa Crne Gore i Srbije pođu od principa najmanjeg rizika, a to je, reforma postojeće države, radije nego stvaranje novih država. Za nas je veća čast ući u istoriju kao generacija koja je svojoj zemlji i Balkanu u celini donela mir i prosperitet, i uvela ga u Evropu, nego kao političari koji su svojoj naciji obezbedili međunarodno priznanje.

2) Albancima sa Kosova kažemo: Promenile su se okolnosti. Svoje ekonomske i ljudske interese danas i ubuduće možete da ostvarite samo u saradnji sa Srbijom i preko Srbije, jer mi postajemo motor regionalnog razvoja. Mi smo ponovo lokomotiva Balkana. Budite umereni i razumni, inače vam se može desiti da na duži period odete na slepi kolosek istorije.

3) Naša rešenja za jug Srbije takođe su jasna. Fer ponuda lokalnom albanskom stanovništvu da se uključi u politički i socijalni život Srbije, i istovremeno, beskompromisno suzbijanje terorizma, kako čini svaka demokratska država.

Generalno uzev, pred nama su dva krupna problema: zemlja je u celini ekonomski i socijalno opustošena, a uz to, polarizovana na osiromašenu većinu i prebogatu manjinu. To podriva stabilnost i moral naše nacije. Institucijama se ne veruje, jer su sve do juče bile instrument moćnih i bogatih. Ljudima su sumnjivi vlast i politika kao takvi, a ne samo oni koji su je uzurpirali i zloupotrebili.

Zbog toga, pre nego što krenemo u ozbiljne reforme, ili još bolje, istovremeno sa tim, moramo svesti račune sa kriminalom i zloupotrebama iz proteklih deset godina.

1) Najpre ona najteža krivična dela. Građani s pravom od ove vlade očekuju da u najskorijem roku, a tu govorim o sedmicama i danima, rasvetli ubistvo Slavka Ćuruvije, ubistva na Ibarskoj magistrali, otmicu Ivana Stambolića i još nekoliko ubistava koja su očito imali političku pozadinu. Njihovi nalogodavci i počinioci moraju se naći pred licem pravde. Osnovaćemo i parlamentarnu komisiju koja će ispitati umešanost državnih službi u teška krivična dela.

2) Takođe pred licem pravde moraju se naći i oni koji su ukaljali našu zemlju i naciju, vršeći zločine nad decom, ženama, a krijući se iza tobožnje patriotske misije.

3) Međutim, u proteklih desetak godina, u našoj zemlji je izvršen i ekonomski zločin. Različitim finansijskim mahinacijama milioni ljudi su ostali bez ušteđevine i sredstava za život, dok se manjina besramno obogatila. Neko će reći da je zločin preteška reč. Mislim da nije. Jer, koliko ljudi je umrlo zato što nisu mogli da se leče, a njihov rođeni novac je zamrznut u vidu stare devizne štednje, koliko sudbina je upropašteno, brakova razoreno, zbog očaja i siromaštva u koje su ljudi gurnuti bez svoje krivice?

4) Parlamentu ćemo predložiti paket zakona koji treba da obuhvate sankcionisanje finansijskih i drugih zloupotreba, ali i slučajeva korišćenja sankcija i blokade za neumereno bogaćenje. Razmišljamo o jednokratnom porezu na ekstra profit, ostvaren u neregularnim uslovima, a ti uslovi su npr. dobijanje kredita iz primarne emisije tokom hiperinflacije, otkup deviza po nerealno niskom kursu korišćenje monopolskog položaja. Takođe, razmatramo mogućnost kamatnog oporezivanja tzv. funkcionerskih stanova, tj. stanova i vila koje su politički funkcioneri dobili na korišćenje, a potom otkupili.

		Nema cenzure Kao nepotrebno ukinuto je Ministarstvo za informacije, jer u demokratskoj Srbiji nema cenzure. Ministarstvo za brigu o porodici na logičan način je pridodato Ministarstvu za socijalnu politiku, jer država treba da se meša samo u porodice koje imaju probleme. Za našu dijasporu imamo nekoliko vladinih institucija, nije neophodno ministarstvo.

Nećemo organizovati "lov na veštice", ali nećemo dozvoliti da finansijski klan starog režima trajno zadrži novac opljačkanog naroda. Takođe, povešćemo beskompromisnu borbu protiv organizovanog kriminala, pre svega u domenu otmica, reketiranja, trgovine drogom, krađe automobila, trgovine naftom i cigaretama.

Doći će investicije, ali pitanje je kojim motivom će se investitori rukovoditi. Investicije idu tamo gde je rad veoma jevtin, ili tamo gde je rad veoma kvalitetan, tamo gde su rizik i zarada veoma visoki, ili tamo gde su uslovi poslovanja veoma stabilni. Naš strateški cilj je da postanemo zemlja stabilnih institucija i visoko kvalifikovane radne snage.

Srbija koju zamišljamo je društvo sa preovlađujućom srednjom klasom, a to znači, sa dobro stojećim porodicama, gde veliki broj građana ima ušteđevinu i privatno vlasništvo, sa kvalitetnim radnim mestima, solidnim zdravstvom i školstvom, pouzdanim penzionim osiguranjem. To je Srbija kao faktor regionalne stabilnosti, to je naša vizija budućnosti.

Na putu ka tom cilju moramo rešavati goruće probleme, a jedan od najtežih je nezaposlenost i nizak životni standard. Po zvaničnim rezultatima u Srbiji zaposleni je oko 2,2 miliona ljudi, uz oko 820.000 nezaposlenih, što je oko 27 odsto. Međutim, ne samo što je ogroman broj nezaposlenih, nego i u strukturi zaposlenih imamo probleme. Oko 500.000 ljudi radi u preduzećima koja su trajno nelikvidna, pa te zaposlene možemo tretirati kao ljude koji faktički nemaju posao. To je dodatnih 15 odsto. Ukupno, preko 40 odsto nezaposlenih.

Od ukupnog broja zaposlenih iz državnog budžeta, platu prima oko 400.000 ljudi. To je nesumnjivo preteran broj za format naše privrede, jer svemu treba dodati obavezu redovne isplate oko 1,3 miliona penzija mesečno. Nije ni čudo, što se sistem raspada!

Naša namera je da se prestruktuiranjem privrede prekomponuje i struktura zaposlenosti, pa da tih dva miliona zaposlenih imaju stabilna i kvalitetna radna mesta. Smanjićemo broj zaposlenih u državnoj administraciji, za početak najmanje 20 odsto.

Naš zadatak je da privlačenjem investicija omogućimo otvaranje novih radnih mesta.

Posle više godina negativne stope zapošljavanja, obavezujemo se da će 2001. biti godina pozitivne stope zapošljavanja. To je jedno od najvažnijih merila uspešnosti naše ekonomske politike.

Naš cilj je da se u ovoj godini znatnije popravi životni standard građana. Prema zvaničnim podacima, od prosečne porodične zarade danas jedna četvoročlana porodica može da plati jedva 70 odsto potrošačke korpe. Naš cilj je da na kraju 1002. godine, prosečna porodica od svoje zarade može kupiti najmanje celu potrošačku korpu.

Ono što očekujemo kao velike spoljne investicije u narednom periodu su ulaganja u poljoprivredu, saobraćajnu infrastukturu i energetiku. Ponovo ćemo biti značajni izvoznik hrane, a mislim da ne rizikujem mnogo ako u ime Vlade obećam da će sledeće zime biti dovoljno struje.

Obezbedićemo značajne kredita za mala i srednja preduzeća. Vodićemo računa o ravnomernom regionalnom razvoju. Isto tako, novim zakonom o lokalnoj samoupravi, omogućićemo decentralizaciju vlasti i finansija. Vojvodina će imati istinsku autonomiju, po meri svojih građana.

Zadatak Vlade je da zakonodavnim inicijativama uspostavi pogodne uslove za investiranje i poslovanje. Postepeno ćemo harmonizovati naše propise sa evropskim da bismo najdalje za 10 godina postali član Evropske unije.

Prvo, utvrdićemo jasno stanje finansija, imovine, obaveza i prava u Srbiji. Predložićemo zakon o vraćanju oduzete imovine, čime ćemo bar delimično obeštetiti ljude čija imovina je oduzimana iz ideoloških razloga. Od Savezne vlade očekujemo da poništi odgovarajuće državne akte od pre pola veka. Takođe, očekujemo da se porodici Karađorđević svečano vrati oduzeto državljanstvo, i da se ta najslavnija srpska porodica konačno vrati svojoj kući, u Beli dvor.

Drugo, izvršićemo finansijsku deblokadu privrede, pretvaranjem dugova u suvlasništvo reprogramiranjem ili kompenzovanjem; treće, uspostavićemo jasnu vlasničku strukturu, i u vezi sa tim, modernu upravljačku strukturu u našim preduzećima. Neće više biti socijalističkih direktora, koji bez ikakve finansijske odgovornosti diktatorski raspolažu tuđom imovinom.

Četvrto, kompletiraćemo zakonodavstvo koje omogućava neometan poslovni saobraćaj. U bliskoj saradnji sa saveznim nivoom donećemo zakone o stranim ulaganjima, hipotekama, arbitraži, koncesijama, donacijama, tržištu hartija od vrednosti.

Peto, uspostavićemo novu poresku politiku, koja će skinuti deo teškog tereta sa privrede i zarada. Naša namera je da veoma pojednostavimo poreski sistem, da znatno smanjimo poreze, a da deficit koji time nastaje u budžetu popunimo suzbijanjem crnog tržišta naftnih derivata i cigareta. Ukinućemo TV taksu na brojila, ali i čitav niz drugih nameta i harača bivšeg režima.

Očito, ovo je Vlada velikih reformi i energičnih akcija. Ona je sastavljena iz dva dela. Prvi deo, neka vrsta tima za strategiju i prioritete, čine predsednici i predstavnici stranaka DOS. Drugi deo su eksperti, ne iz sveta teorije, nego iz sveta prakse. Nekolicina njih imaju uspešnu karijeru u najvećim svetskim kompanijama.